رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وفق مفاد قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید و جانباز از کار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 30/6/1372 مجلس شورای اسلامی، جانبازان شمول قانون مزبور به منزله مستخدمین شاغل تلقی و تابع مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت دولت محسوب و از لحاظ پرداخت حقوق و فوق العاده شغل، مزایای شغل یا مزایای مستمر و همچنین افزایش سنواتی و ارتقاء گروه و سایر عناوین مشابه همانند مستخدمین شاغل با دو گروه بالاتر با عناوین مشابه توسط دستگاههای ذیربط با آنان رفتار خواهد شد و بر اساس مقررات استخدامی ذیربط با سنوات مقرر بازنشسته شده و پس از آن از حقوق بازنشستگی یا مستمری مربوط بهرهمند خواهند شد حسب ماده 5 آیین نامه اجرائی قانون حالت اشتغال (تصویب نامه شماره 9866/ت245ه‍ مورخ 2/7/1373 هیأت وزیران موضوع تبصره 9 قانون مذکور) مشمولین قانون فوق الاشعار از حقوق، افزایش سنواتی، فوق العاده شغل، تفاوت تطبیق حقوق (حسب مورد) کمک هزینه عائلهمندی و اولاد، کمک هزینه مسکن در خصوص نیروهای مسلح و سایر مزایای مستمر از جمله، فوق العاده جذب مانند شاغلان مشابه برخوردار میشوند

طی استعلام شماره 4898/06/800 مورخ 20/12/1380 مدیر امور اداری جانبازان سازمان امور جانبازان بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی راجع به فوق العاده قابل پرداخت به مشمولین قانون حالت اشتغال از سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و جوابیه دفتر حقوقی سازمان مزبور به شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 اعلام داشته، ماده 5 اصلاحی آیین نامه اجرائی قانون حالت اشتغال موضوع تصویب نامه شماره 25969/ت22731 مورخ 23/8/1379 هیأت وزیران صرفا حقوق و فوق العاده شغل و فوق العادههایی که به طور مستمر پرداخت میشوند من جمله فوق العاده جذب به مشمولین قانون مذکور قابل پرداخت است لیکن فوق العادههای سختی شرایط محیط کار، بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات، دوری از مرکز، سختی کار و حق مسئولیت و … که در صورت حصول شرایط خاص و برای مدت محدود یا در مناطق معین پرداخت میگردد و جنبه استمراری ندارد به مشمولین قانون مورد بحث قابل پرداخت نیست

نظر به مدلول منطوقی قانون صدرالاشعار و آیین نامه اجرایی معنون واضح و مبرهن است نظر قانونگذار ضمن ارج نهادن به جایگاه رفیع ایثارگران و تجلیل از مقام شامخ آنان، زنده نگاه داشتن روحیه ایثار و فداکاری در جامعه و پویایی و نهادینه کردن آن در حفظ کیان کشور و نظام مقدس جمهوری اسلامی است

با عنایت به مراتب ابطال بخشنامه شماره 14681/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی مورد تقاضا است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید

رأی هیأت عمومی

به موجب ماده واحده قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز از کار افتاده و مفقود الاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 30/6/1372 مستخدمین شهید، جانباز از کارافتاده کلی، جانباز آزاده از کارافتاده کلی و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی در دستگاههای موضوع ماده یک قانون برقراری حقوق وظیفه از کار افتادگی و وظیفه عائله تحت تکفل جانبازان و … مصوب 25/11/1361 مجلس شورای اسلامی و نیروهای مسلح با پیشبینی پستها یا مشاغل سازمانی با نام در تشکیلات مربوط همتراز با مشاغل قبلی انان به منزله مستخدمین شاغل تلقی و تابع مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت بوده و از لحاظ پرداخت حقوق یا اجرت و فوق العاده شغل، مزایای شغل یا مزایای مستمر و همچنین افزایش سنواتی و ارتقاء گروه و سایر عناوین مشابه، همانند مستخدمین شاغل با دو گروه بالاتر و یا عناوین مشابه توسط دستگاههای ذیربط با آنان رفتار خواهد شد و براساس مقررات استخدامی ذیربط با سنوات مقرر بازنشسته شده و پس از آن از حقوق بازنشستگی یا مستمری مربوط بهرهمند خواهد شد

نظر به عناوین مندرج در ماده واحده مذکور و تعریف مزایای مستمر به شرح ماده 136 لایحه قانونی استخدام کشوری و مرجع تهیه فهرست و تصویب آن موضوع تبصره 4 ماده فوق الذکر و اینکه فوقالعادههای سختی شرایط کار، بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات، دوری از مرکز، سختی کار و حق مسئولیت که در صورت حصول شرایط خاص و برای مدت زمان محدود و یا در مناطق جغرافیائی معینی پرداخت میگردد، جنبه استمراری ندارد و در زمره مزایای مستمر محسوب نمیشود، بنابراین بخشنامه شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که متضمن این معنی است مغایرتی با قانون ندارد

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد

کدمنبع: 7686