آئین نامه اجرائی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت

آئین نامه اجرائی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت

مصوب ۱۳۷۰,۱۰,۲۲

با اصلاحات و الحاقات بعدی

هیأت وزیران در جلسه مورخ ۲۲ / ۱۰ / ۱۳۷۰ بنا به پیشنهاد شماره ۴۹۷۱ / د مورخ ۱۹ / ۸ / ۱۳۷۰ سازمان امور اداری و استخدامی کشور و به استناد ماده (۲۱) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ۱۳ / ۶ / ۱۳۷۰، آئین نامه اجرائی قانون مذکور را که در این آئین نامه به اختصار «قانون» نامیده می شود به شرح زیر تصویب نمود : ماده ۱ (اصلاحی ۱۶ˏ۱۱ˏ۱۳۷۰) - سنوات خدمت قابل قبول در محاسبه افزایش سنواتی شامل سنوات خدمتی می باشد که با توجه به قوانین و مقررات مربوط تا تاریخ ۱ /۱ /۱۳۷۰ جزو سنوات خدمت قابل قبول مستخدم در اعطای پایه یا عناوین مشابه محاسبه می شود. ماده ۲ - تخصیص مشاغل مستخدمان مشمول این آئین نامه به گروههای ورودی به شرح جدول پیوست می باشد. تبصره - تغییرات و اصلاحات بعدی در گروه های فوق و تخصیص گروه ورودی به مستخدمینی که مشاغل آنان دارای ویژگیهای خاص و پیچیده بوده و از حساسیت بالائی برخوردار است یا دارای مهارتهای خاص و خارق العاده می باشند با پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تائید شورای امور اداری و استخدامی کشور به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید. ماده ۳ (اصلاحی ۱۶ˏ۱۱ˏ۱۳۷۰) - افزایش سنواتی مستخدمان هنگام تطبیق وضع با توجه به جمع سنوات خدمت قابل قبول مستخدمان ضرب در سه درصد (۳%) حقوق مبنای مستخدمان در آخرین گروههای استحقاقی که به تناسب سالهای خدمت و مدرک تحصیلی به آنان تعلق می گیرد محاسبه می شود. کسرسال نیز به نسبت ماههای خدمت هنگام تطبیق وضع مورد محاسبه قرار می گیرد. ماده ۴ - منظور از حقوق سال قبل مستخدمان مندرج در ماده (۲) قانون، آخرین حقوق گروه استحقاقی مستخدم و افزایش های سنواتی اعمال شده قبلی وی می باشد. ماده ۵ (اصلاحی ۱۶ˏ۱۱ˏ۱۳۷۰) - همطرازی تحصیلات غیررسمی مستخدمان با هر یک از مقاطع تحصیلی از نظر ارزش استخدامی بجز در مواردی که قانون تعیین کرده باشد توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور انجام خواهد شد.

رأی شماره ۱۱۷۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: اعلام تعارض در خصوص دادخواست برخی از کارکنان شرکت ملی صنایع پتروشیمی مبنی بر ارزشیابی دوره دوساله تحصیلی به عنوان مدرک فوق دیپلم و اعمال مصوبه شماره ۴۲۸ـ ۱۳۹۶/۰۳/۰۶ هیأت مدیره از تاریخ تصویب به استناد تبصره ۶ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ و ماده ۵ آیین نامه اجرایی آن حکم به ورود شکایت صحیح می باشد

ماده ۶ - مستخدمانی که پس از پیروزی انقلاب اسلامی عهده دار مقامات مذکور در تبصره (۲) ماده یک و همطراز آن بوده یا می باشند در صورتی که مستخدم رسمی یا ثابت دولت باشند پس از پایان تصدی مقام صرفنظر از مدرک تحصیلی و شغل مورد تصدی به ترتیب در گروههای (۱۶) تا (۲۰) جدول حقوق تخصیص می یابند و حقوق هر یک از آنان بر اساس عدد مبنای گروه مربوط و افزایشهای سنواتی قبلی اعمال گردیده تعیین خواهد شد. ماده ۷ - مقامات همطراز مقاماتی هستند که طبق ضوابط و مقررات مربوط، همطراز با یکی از مقامات مندرج در تبصره (۲) ماده یک شناخته شده یا از حقوق مقامات مذکور استفاده نموده یا می نمایند و همطرازان بعدی به پیشنهاد دستگاه مربوط و تائید سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیأت وزیران تعیین خواهند شد.

همترازی رییس سازمان پزشکی قانونی کشور با مقامات موضوع بند (الف) تبصره (۲) ماده (۱) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت

ماده ۸ (اصلاحی ۲۰ˏ۰۷ˏ۱۳۷۳) - پس از تطبیق وضع، ضریب افزایش سنواتی اسرا، مفقودالاثرها و مستخدمانی که به درجه رفیع شهادت نائل شده یا می شوند پنج درصد (۵%) در هر سال خواهد بود. تبصره (اصلاحی ۱۶ˏ۱۱ˏ۱۳۷۰) - اعضای هیات علمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی که به درجه رفیع شهادت نائل شده یا می شوند می توانند از امتیازات قانون و آئین نامه اجرائی و اصلاحات بعدی آن بنحو مقتضی استفاده نمایند. ماده ۹ - سازمان امور اداری و استخدامی کشور مکلف است ضوابط و فرمهای مربوط به ارزشیابی متصدیان مشاغل عمومی را تهیه و جهت اجراء به دستگاههای مشمول قانون ابلاغ نماید. دستگاههای مذکور نیز مکلفند در مورد متصدیان مشاغل اختصاصی خود که ضوابط کلی آن توسط سازمان مذکور تعیین می شود فرمهای ارزشیابی مربوط را تهیه و به مرحله اجراء در آورند. ماده ۱۰ - سازمان امور اداری و استخدامی کشور مکلف است پس از هماهنگی با دستگاههای مذکور در تبصره (۴) ماده یک قانون پیشنهاد مشترک مربوط به تغییر ضریب جدول حقوق موضوع ماده (۳۳) قانون استخدام کشوری و میزان افزایش حقوق بازنشستگان و مستمری بگیران و نیز حداقل و حداکثرهای حقوق مستخدمان شاغل و بازنشسته و آماده به خدمت را با توجه به شاخص هزینه زندگی قبل از ابلاغ بخشنامه بودجه هر سال جهت تصویب به هیأت وزیران پیشنهاد نماید. ماده ۱۱ - حداقل میزان فوق العاده شغل مستخدمان مشمول قانون به شرح جدول پیوست خواهد بود. تبصره ۱ - اصلاح و تغییر درصدهای مذکور در جدول فوق با توجه به نوع کار وظائف و مسئولیتها بر اساس حقوق مبنای گروههای شغلی مورد تصدی مستخدمان همچنین تعیین فوق العاده شغل مقامات موضوع تبصره (۲) ماده یک قانون در قوه مجریه به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور با تصویب شورای حقوق و دستمزد خواهد بود. تبصره ۲ - بالاترین مقامات دستگاههای اجرائی می توانند فوق العاده شغل کارکنانی را که به لحاظ کیفیت کار استحقاق دریافت فوق العاده شغل مندرج در جدول را ندارند تا (۵۰%) مندرج در ماده (۴) قانون تقلیل دهند. ماده ۱۲ - مشاغل مدیریت و سرپرستی موضوع تبصره (۱) ماده چهار قانون شامل مشاغلی است که در طرحهای طبقه بندی مشاغل دستگاههای مشمول قانون استخدام کشوری یا سایر طرحهایی که به تأیید شورای امور استخدامی کشور می رسد بعنوان مشاغل مدیریت و سرپرستی شناخته شده یا بشود. ماده ۱۳ - مشاغل تخصصی و تحقیقی موضوع تبصره (۲) ماده چهار قانون شامل مشاغلی است که تصدی آن مستلزم داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی (لیسانس) یا بالاتر بوده و در شرح وظایف مربوط انجام وظائف تخصصی و تحقیقی پیش بینی شده باشد. تشخیص سایر مشاغلی که استثنائاً، بدون نیاز به مدرک تحصیلی مذکور در زمره مشاغل تخصصی و تحقیقی قرار می گیرند به پیشنهاد دستگاه ذیربط با سازمان امور اداری و استخدامی کشور می باشد.

مشاغل آموزشی موضوع تبصره مزبور نیز شامل مشاغل طرح طبقه بندی مشاغل معلمان و مشاغلی که تدریس جزو وظائف اصلی شغل باشد خواهد بود.

افزایش فوق العاده شغل متصدیان مشاغل موضوع این ماده و ماده (۱۲) به میزان حداکثر تا بیست و پنج درصد (۲۵%) حقوق مبنای گروه مربوط به پیشنهاد دستگاه ذیربط و تصویب شورای حقوق و دستمزد معین خواهد شد. تبصره - تعیین فوق العاده های موضوع مواد فوق برای مقامات قوای مقننه و قضائیه به عهده مراجع ذیصلاح آنان خواهد بود. ماده ۱۴ - فوق العاده شغل موضوع مواد (۱۱) ، (۱۲) و (۱۳) این آئین نامه بین حداقل و حداکثرهای تعیین شده توسط شورای حقوق و دستمزد با توجه به کارآئی و نحوه انجام خدمات با نظر بالاترین مقام دستگاه یا مقام مجاز از طرف وی تعیین و پرداخت خواهد گردید. ماده ۱۵ - سازمان امور اداری و استخدامی کشور مکلف است حداکثر ظرف مدت یکسال نسبت به تعیین استاندارد مشاغل عمومی قابل استاندارد اقدام نماید.

دستگاههای مشمول قانون نیز مکلفند ظرف همین مدت استاندارد مشاغل خاص دستگاه ذیربط را تعیین و جهت تأیید به سازمان امور اداری و استخدامی کشور پیشنهاد نمایند. تعیین میزان فوق العاده کارانه در مشاغل عمومی به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و در مشاغل اختصاصی به پیشنهاد دستگاه ذیربط و تصویب شورای حقوق و دستمزد خواهد بود. ماده ۱۶ (اصلاحی ۱۸ˏ۰۳ˏ۱۳۷۹) ـ حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مراکز و واحدهای آموزشی ، مطالعاتی و تحقیقاتی موضوع ماده (۸) قانون که دارای ‌مدارک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد یا مدارک همتراز می باشند و تصدی مشاغل آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی را به عهده دارند، به ‌میزان هشتاد درصد (۸۰%) حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به پایه حقوق اعضای ‌رسمی هیأت علمی (‌آموزشی و پژوهشی) شاغل و بازنشسته دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی - مصوب ۱۳۶۸ "- به موجب دستورالعملی ‌که به پیشنهاد مشترک سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت علوم، تحقیقات و فناوری تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد ‌می رسد تعیین می شود. تبصره ۱ (الحاقی ۱۸ˏ۰۳ˏ۱۳۷۹) ـ مراکز و واحدهای آموزشی و تحقیقاتی - حسب مورد - توسط وزارتخانه های علوم ، تحقیقات و فناوری و بهداشت ، ‌درمان و آموزش پزشکی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور تعیین می شوند. تبصره ۲ (الحاقی ۱۸ˏ۰۳ˏ۱۳۷۹) ـ واحدهای مطالعاتی دستگاههای اجرایی توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور تعیین می شوند. تبصره ۳ (الحاقی ۱۸ˏ۰۳ˏ۱۳۷۹) ـ مشاغل آموزشی ، مطالعاتی و تحقیقاتی بر اساس ضوابط طرح طبقه بندی مشاغل توسط سازمان امور اداری و استخدامی ‌کشور تعیین می شوند . ماده ۱۷ - اعطای گروه تشویقی به مستخدمان مشمول تبصره (۴) ماده سه قانون علاوه بر گروه استحقاقی در مجموع حداکثر شامل دو (۲) گروه و تا گروه بیست (۲۰) جدول موضوع ماده یک قانون مزبور خواهد بود. ضوابط اعطای گروههای تشویقی به مشمولان این ماده و نیز نحوه اعطای امتیازات مذکور در تبصره ماده (۱۷) قانون با توجه به امتیازات قبلی مشمولان تبصره مزبور توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به دستگاهها ابلاغ خواهد گردید. ماده ۱۸ - از تاریخ ۱ /۱ /۱۳۷۰ حقوق وظیفه مستخدمانی که به درجه رفیع شهادت نائل شده یا می شوند همانند مستخدمان شاغل تعیین می شود.

مستخدمان مزبور با رعایت ضوابط طرح طبقه بندی مشاغل در گروههای مربوط تخصیص یافته و همواره از دو (۲) گروه بالاتر استفاده خواهند نمود و از افزایش سنواتی تا رسیدن به شرایط عمومی بازنشستگی (۳۰ سال خدمت) از زمان استخدام مشابه شاغلان برخوردار خواهند شد و پس از مدت مزبور حقوق وظیفه آنان طبق مقررات و ضوابط مربوط به حقوق بازنشستگی تعیین و پرداخت می گردد. ماده ۱۹ - حداکثر عدد مبنای جدول حقوق موضوع ماده (۱۶) قانون ، عدد مبنای گروه بیست (۲۰) جدول می باشد. ماده ۲۰ - در صورتی که بر اثر تطبیق وضع مستخدمان با مقررات قانون مجموع حقوق مبنای استحقاقی مربوط و افزایش سنواتی و فوق العاده شغل آنان از مجموع حقوق گروه و پایه و فوق العاده شغل یا عناوین مشابه قبلی کمتر شود مابه التفاوت تحت عنوان تفاوت تطبیق حقوق به آنان پرداخت شده و در تعیین حقوق بازنشستگی و وظیفه مبنای محاسبه قرار می گیرد و هرگونه افزایش بعدی ناشی از ارتقای گروه، افزایش سنواتی و فوق العاده شغل تا استهلاک کامل از مابه التفاوت مزبور کسر خواهد گردید. ماده ۲۱ - در کلیه دستگاههای مشمول قانون برای اجرای قانون و آئین نامه های اجرائی و دستورالعمل های مربوط، کمیته ای متشکل از معاون اداری و مالی، مدیرکل کارگزینی، مدیرکل تشکیلات یا مدیران دارای عناوین مشابه مربوط، بالاترین مسوول طبقه بندی مشاغل و نیز معاون هر یک از شاخه های تخصصی حسب مورد تشکیل می گردد. ماده ۲۲ - فوق العاده شغل مستخدمان مشمول این آئین نامه در سال ۱۳۷۰ به میزان مورد عمل در تاریخ ۱/ ۱/ ۱۳۷۰ می باشد و از تاریخ ۱/ ۱/ ۱۳۷۱ فوق العاده شغل مستخدمان مذکور به میزان مقرر در جدول پیوست و اصلاحات بعدی آن تعیین و پرداخت خواهد شد. ماده ۲۳ - فوق العاده های موضوع مواد (۳۹) و (۴۰) قانون استخدام کشوری تا قبل از ابلاغ تغییرات و اصلاحات مربوط به میزان مورد عمل در تاریخ ۱/ ۱/ ۱۳۷۰ قابل پرداخت خواهد بود ماده ۲۴(اصلاحی ۲۲ˏ۰۹ˏ۱۳۷۱) - کلیه دستگاههای مشمول ماده (۱۲) قانون مکلفند به منظور تطبیق وضع مستخدمین خود با مقررات قانون و این آیین نامه از تاریخ ۱/ ۱/ ۱۳۷۱ دستورالعمل چگونگی اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت در سازمان خود را حداکثر ظرف مدت پنج (۵) ماه تهیه و پس از تأیید سازمان امور اداری و استخدامی کشور به تصویب هیات وزیران برسانند. تبصره ۱ (اصلاحی ۰۹ˏ۰۲ˏ۱۳۷۵) - آن تعداد از دستگاههای مذکور در ماده (۱۲) قانون که با استفاده از مفاد این آیین نامه می توانند قانون را به اجرا درآورند، مجازند پس از اصلاح طرحهای طبقه بندی مشاغل با تأیید سازمان امور اداری و استخدامی کشور یا با استفاده از طرح طبقه بندی مشاغل عمومی دولت نسبت به تطبیق وضع مستخدمین رسمی یا ثابت خود با قانون مزبور از تاریخ ۱ /۱ /۱۳۷۱ اقدام نمایند. تبصره ۲(الحاقی ۰۹ˏ۰۲ˏ۱۳۷۵) - همترازی حقوق و فوق العاده شغل متصدیان دارای مدرک تحصیلی دکترا و کارشناسی ارشد(فوق لیسانس) و معادل آن که در مشاغل مطالعاتی، تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه می کنند، با مراتب هیات علمی دانشگاهها در دستگاههای موضوع این ماده که نسبت به اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اقدام کرده اند، بر اساس مقررات و دستوالعملهای موضوع ماده (۱۶) این آیین نامه و با تایید سازمان امور اداری و استخدامی کشور صورت می گیرد. ماده ۲۵ (الحاقی ۳۱ˏ۰۱ˏ۱۳۷۶) ـ هرگونه افزایش و تغییر در میزان حقوق، مزایا، فوق العاده ها و سایر تسهیلاتی که برای کارکنان مشمول ماده (۱) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ـ مصوب ۱۳۷۰ ـ تصویب یا در نظر گرفته میشود، با تأیید وزارت کشور در مورد کارکنان شهرداریهای سراسر کشور ـ به جز شهرداری تهران ـ با تأمین اعتبار لازم در بودجه شهرداریها به اجرا در می آید. تبصره (الحاقی ۳۱ˏ۰۱ˏ۱۳۷۶) ـ مؤسسات تابع و وابسته شهرداریها در صورتی مشمول این ماده میشوند که ماده (۱) اصلاحی آیین نامه استخدامی شهرداری تهران را رعایت کرده باشند. جدول تخصیص مشاغل موضوع ماده (۲) آئین نامه :

- مجموعه مشاغلی که شرایط تحصیلی احراز آنها مدرک پایان دوره ابتدائی و سیکل می باشد حداقل در گروه یک تخصیص می یابند.

- مجموعه مشاغلی که شرایط تحصیلی احزار آنها پایان دوره کامل متوسطه می باشد حداقل گروه ۳ تخصیص می یابند.

- مجموعه مشاغلی که شرایط تحصیلی احزار آنها فوق دیپلم می باشد حداقل در گروه ۵ تخصیص می یابند.

- مجموعه مشاغلی که شرایط تحصیلی احراز آنها لیسانس می باشد حداقل در گروه ۷ تخصیص می یابند.

- مجموعه مشاغلی که شرایط تحصیلی احراز آنها فوق لیسانس می باشد حداقل در گروه ۹ تخصیص می یابند.

- مجموعه مشاغلی که شرایط تحصیلی احراز آنها دکترا می باشد حداقل در گروه ۱۰ تخصیص می یابند. جدول حداقل فوق العاده شغل موضوع ماده (۱۱) آئین نامه :

- حداقل فوق العاده شغل مشاغلی که گروه ورودی آن در جدول موضوع ماده یک قانون یک می باشد (۵۰%) پنجاه درصد.

- حداقل فوق العاده شغل مشاغلی که گروه ورودی آن در جدول موضوع ماده یک قانون سه می باشد (۵۵%) پنجاه و پنج درصد.

- حداقل فوق العاده شغل مشاغلی که گروه ورودی آن در جدول موضوع ماده یک قانون پنج می باشد (۶۰%) شصت درصد.

- حداقل فوق العاده شغل مشاغلی که گروه ورودی آن در جدول موضوع ماده یک قانون هفت می باشد (۹۰%) نود درصد.

- حداقل فوق العاده شغل مشاغلی که گروه ورودی آن در جدول موضوع ماده یک قانون نه می باشد (۱۰۰%) صد درصد.

- حداقل فوق العاده شغل مشاغلی که گروه ورودی آن در جدول موضوع ماده یک قانون ده می باشد (۱۰۰%) صد درصد. معاون اول رئیس جمهور - حسن حبیبی