نظر مشورتی ۷/۹۸/۱۶۹۸ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۰۶ اداره کل حقوقی قوه قضائیه

استعلام :

شهردار یکی از مناطق چندگانه شهر تبریز در تاریخ ۱۳۹۴ به موجب ابلاغ اداری صادره به عنوان معاون شهرداری تبریز منصوب و مراسم تودیع ایشان در آخرین ساعت اداری همان روز در محل شهرداری تبریز برگزار و شهردار جدید نیز به لحاظ این که فردای آن روز مواجه با تعطیل رسمی بوده، از تاریخ ۱۳۹۴ عملا شروع به کار نموده است. پس از مراسم تودیع، شهردار سابق مبادرت به امضای ذیل یک برگ پروانه ساختمانی کرده است؛ حال آن که جریان درخواست و بررسی و صدور پروانه موصوف از روزهای گذشته آغاز و نهایتا با امضای پایانی شهردار خاتمه می یابد. آیا اقدام شهردار وقت در مقام امضای نهایی ذیل پروانه ساختمانی واجد وصف مجرمانه است؟ با این توضیح که به سیاق عرف رایج ادارات، کارهای اداری عقب مانده مستخدمین و مسئوولین معمولا در آن فواصل انجام شده تحویل مدیر بعدی می شوند.

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :

صرف نظر از این که موضوع استعلام دلالت بر وقوع رفتار مجرمانه ای ندارد، با توجه به این که مراسم تودیع شهردار در پایان ساعت اداری بوده است، بنابراین قبل از اتمام وقت اداری، شهردار سابق دارای اختیار امضای اوراق، اسناد، پروانه و غیره بوده و صرف مراسم تودیع از موجبات سلب اختیارات امضای پروانه نبوده و شهردار بعدی از تاریخ ۲۰/۹/۱۳۹۴ دارای مسئولیت امضاء شده است ؛ لذا بزه و تخلفی واقع نشده است.