رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند 3 قسمت 3-3-1 تعرفه برق و شرایط عمومی آنها

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند 3 قسمت 3-3-1 تعرفه برق و شرایط عمومی آنها

مقدمه:شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، 36 واحد آپارتمان واقع در یک ساختمان کلا دارای کاربری مسکونی بوده و برق عمومی و برق اختصاصی هر یک از آپارتمان ها از تاریخ نصب کنتور (1/1/1351) دارای کد مصرفی برق خانگی بوده است شرکت برق منطقه ای به دلایل نامعلوم کد مصرفی برق عمومی ساختمان را از اول سال 1374 خود سرانه تغییر داده و بهای برق مصرفی را بر مبنای کد مصارف تجاری حساب نموده است اقدام شرکت برق منطقه ای در تغییر کد مصرفی برخلاف قانون و مغایر با حقوق مکتسبه مشترکین می باشد که اشتراک آنها از نوع خانگی می باشد در بند 3 از پاراگراف 3-3-1 تعرفه های برق و شرایط عمومی آنها مصوب سال 1372 قید شده است که کد خانوار فقط برای مشترکینی که تاکنون از آن استفاده می کرده اند تا زمانی که استحقاق برخورداری از آن را دارند معتبر می باشد و شرکت برق با استناد به این بند خود سرانه کد خانگی را به کدهای تجاری و عمومی تبدیل نموده است بند مذکور با حقوق مکتسبه مشترکین متعارض است و فاقد مبنای قانونی است و وزارت نیرو نمی تواند به آن استناد نماید

با توجه به مراتب فوق تقاضای رسیدگی و صدور حکم بر ابطال بند 3 پاراگراف 3-3-1 بخشنامه تعرفه های برق و شرایط عمومی آنها را دارد

مدیرکل دفتر حقوقی وزارت نیرو در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 410/3830 مورخ 17/1/1379 اعلام داشته اند، آیین نامه ها تکمیلی تعرفه های برق به استناد مواد 7 و 9 قانون سازمان برق ایران مصوب سال 1346 خصوصا تبصره یک ماده 9 قانون مذکور و نیز تبصره 19 قانون برنامه پنج ساله دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و… همه ساله تهیه و پس از تصویب وزیر نیرو به شرکت های برق منطقه ای ابلاغ می گردد

در تعرفه های سال 1374 و در بند 1 ماده 16 آن انشعاب مصارف اشتراکی مجموعه های ساختمانی به شرح زیر تعریف شده است این انشعاب برای بکار انداختن تأسیسات اشتراکی مانند آسانسور، شوفاژ، تهویه مطبوع یا روشنایی عمومی و امثال آن در بلوک ها و مجموعه های ساختمانی مسکونی و شهرک های مسکونی و صنعتی و عمومی به طور جدا از سایر انشعابات دایر می گردد

در بند (د) همان ماده ذکر شده است که بهای برق مصارف اشتراکی انشعاب های تجاری نیز با تعرفه تجاری محاسبه و دریافت می شود

به طور کلی در تمام تعرفه های برق از سال 1374 الی 1378 که از طرف وزیر نیرو همه ساله به شرکت های برق منطقه ای ابلاغ گردیده است نحوه محاسبه برق مصرفی انشعاب های اشتراکی به شرح ذیل است… لازم به توضیح است در مجموعه هایی که واحدها از مسکونی و تجاری تشکیل شده بودند بهای برق مصرفی کنتور اشتراکی آن مجموعه چنان چه غالب مصرف مربوط به واحدهای تجاری بود با تعرفه تجاری محاسبه و دریافت می گردید که از ابتدای سال 1378 بسیاری از مصارفی که بهای برق را با تعرفه تجاری پرداخت می کردند (از جمله مطب پزشکان و…

) به تعرفه عمومی منتقل و در نتیجه بهای برق مصارف اشتراکی آنها با بند 1-2 تعرفه عمومی که ارزانتر از تعرفه تجاری می باشد محاسبه و دریافت می گردد

بنابراین اگر واحدهای یک مجموعه صرفا مسکونی باشند بهای برق مصرفی انشعاب اشتراکی با تعرفه مسکونی و غیر این صورت بر حسب مورد با تعرفه تجاری و با بند1-2 تعرفه عمومی محاسبه و دریافت می شود علیهذا تقاضای رد دادخواست مشارالیه را می نماید

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‏نماید

رای هیات عمومی:مقررات ماده 9 و تبصره یک قانون سازمان برق ایران مصوب 1346 و بند (ج) تبصره 19 قانون برنامه پنج ساله دوم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1373 متضمن جواز وضع مقررات مربوط به تنظیم تعرفه و جدول نحوه احتسآب بهای انواع مصارف برق اعم از خانگی، تجاری، اداری، کشاورزی و غیره با رعایت شرایط مقرر با مصرف کنندگان است و ظهور در اختیار تعیین بهای برق مصرفی در تأسیسات، حرارت و تهویه مرکزی، آسانسور و راهروهای عمومی واحدهای مسکونی به ماخذ واحدهای تجاری و اداری ندارد

بنابراین بند 3 قسمت 3-3-1 تعرفه برق و شرایط عمومی آنها از بخشنامه مورد اعتراض به شرح بین الهلالین کد خانوار فقط برای مشترکینی که تاکنون از آن استفاده می کردند تا زمانی که استحقاق برخورداری از آن را دارند معتبر می باشد

خارج از حدود و اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات مربوط تشخیص داده می شود و باستناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد

کدمنبع: 5975