رأی شماره ۲۶۶ هیئت دیوان عدالت اداری درخصوص صلاحیت کمیسیون ماده (۷۷) قانون شهرداری برای رسیدگی به هرگونه اختلاف بین شهرداری و اشخاص در مورد مطالبه عوارض
رأی/نظر مصوب ۱۳۷۷/۱۲/۱۵
موضوع: رأی وحدترویهدرخصوص صلاحیت کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری برای
رسیدگی به هرگونه اختلاف بین شهرداری و اشخاص در مورد مطالبه عوارض
تاریخ: ۱۲/۱۵/ ۱۳۷۷شماره دادنامه: ۲۶۶کلاسهپرونده:۷۷/۱۱۴
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدرضاحیدری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ۱ـ شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۰/۱۳۲ موضوع شکایت آقای حسن شیدایی به طرفیت شهرداری منطقه ۱۱ تهران به خواسته الزام به صدور گواهی پایان کار طی دادنامه شماره ۲۶ مورخ ۱۳۷۱/۱/۲۴ چنین رأی صادره نموده است, به دلالت مدرک موجود در پرونده ارسالی از شهرداری منطقه ۱۶ آقای حسن شیدایی در تاریخ ۱۳۶۳/۱۰/۹ طی درخواست تقدیمی به شهرداری ناحیه ۱۶ درخواست پایان کار نموده و این درخواست در تاریخ ۱۳۶۳/۱۰/۲۳ در دفتر بازرسی فنی ثبت گردیده است و عدم صدور گواهی پایان کار به کیفیت فوق ناظر به اقدامات شهرداری و دادگاه بوده است, مطابق رأی شماره ۱۴۲ مورخ ۱۳۶۹/۶/۱۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شکایت شاکی به نظر وارد تشخیص میشود و درخواست عوارض پذیره از طرف شهرداری فاقد وجاهت قانونی بوده, حکم برالزام سازمان طرف شکایت به صدور گواهی پایان کار بدون اخذ عوارض پذیره صادر و اعلام میگردد. ۲ـ هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ت/۷۱/۳۷۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری منطقه ۱۶ تهران نسبت به دادنامه شماره ۲۶ مورخ ۱۳۷۱/۱/۲۴ صادره از شعبه یازدهم دیوان در پرونده کلاسه ۷۰/۱۳۲ به طرفیت حسن شیدایی به شرح دادنامه شماره ۵۶۳ مورخ ۵/۸/ ۱۳۷۱دادنامه بدوی را عیناً تأیید نموده است.
ب: ۱ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ن ۷۳/۱۱۹۱ موضوع شکایت آقایان اسرافیل و هوشنگ قهرمانی به طرفیت منطقه ۴ شهرداری تهران به خواسته اعلام عدم شمول عوارض پذیره نسبت به مستحدثات ملکی و الزام خوانده به صدور گواهی پایان کار به شرح دادنامه شماره ۴۳۰مورخ ۱۳۷۶/۳/۱۱ چنین رأی صادر نموده است, شکات مدعیاند وضع پذیره مربوط است به املاکی که بعد از تصویب پذیره ساخته شود و یا مرتکب خلاف گردند, نه املاکی که قبل از آن بنا شده و تخلف آن محرز گردیده باشد که به نظر میرسد این استدلال به مورد باشد, خصوص اینکه رأی شماره ۱۴۲ مورخ ۱۳۶۹/۶/۱۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز همین جهت را تأیید مینماید, بنابراین حکم به ورود شکایت شاکی و محکومیت خوانده دعوی به صدور پایان کار بدون دریافت حقپذیره صادر و اعلام میگردد. ۲ـ شعبه اول هیأت تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۱/۷۶/۶۰۳ـ۷۳/۱۱۹۱ موضوع شکایت ادارهکل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۴۳۰ مورخ ۱۳۷۶/۳/۱۱ صادره از شعبه بیستم دیوان در پرونده کلاسه به طرفیت اسرافیل قهرمانی و غیره به شرح دادنامه شماره ۱۸۳۸ مورخ ۱۳۷۶/۹/۲۴ این چنین رأی صادر نموده است, چون به صراحت ماده ۷۷ قانون شهرداری رسیدگی به هرگونه اختلاف بین شهرداری و اشخاص در خصوص مطالبه عوارض در صلاحیت کمیسیون مقرر در ماده مذکور قرار گرفته است, دادنامه بدوی فسخ و به اعتبار شایستگی کمیسیون مذکور قرار عدم صلاحیت دیوان صادر واعلام میگردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجﻩ الاسلام والمسلمین محقق قائم مقام دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرای به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
چون به صراحت ماده ۷۷ قانون شهرداری رسیدگی به هرگونه اختلاف اعم از تعلق و یا عدم تعلق عوارض و میزان و مبلغ آن در صلاحیت کمیسیون مذکور در همان ماده قرار گرفته است, دادنامه شماره ۱۸۳۸ مورخ ۱۳۷۶/۹/۲۴ شعبه اول هیأت تجدیدنظر دیوان در حدی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابهلازمالاتباع است.
اگر تجربهای در تفسیر یا اجرای این قانون دارید، دیدگاه حرفهای خود را در گفتمان منتشر کنید.