سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم درآمد محتوا (مصوبه شماره ۲ یک صد و پنجمین جلسه شورای عالی فضای مجازی)

سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم درآمد محتوا (مصوبه شماره ۲ یک صد و پنجمین جلسه شورای عالی فضای مجازی)

مصوب ۱۴۰۳,۱۱,۲۳

با اصلاحات و الحاقات بعدی

در اجرای ماده ۱۱ آیین نامه داخلی شورای عالی فضای مجازی کشور، به پیوست مصوبه شماره ۲ جلسه یک صد و پنجم مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۲۳ این شورا با موضوع «سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم درآمد محتوا‌»، که در تاریخ ۱۴۰۴/۰۱/۲۰ به استحضار مقام معظم رهبری (مدظله العالی) رسیده است، برای اجرا ابلاغ می شود. سید محمد امین آقامیری

مصوبه شماره ۲ یک صد و پنجمین جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۲۳

سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم درآمد محتوا مقدمه

به منظور تمهید اقتصاد محتوا به عنوان یکی از مهم ترین لوازم توسعه زیست بوم محتوای فضای مجازی و ایجاد جهش در تولید محتوای بومی فاخر و شایسته مصرف،‌ سند «سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم درآمد محتوا» در یک صد و پنجمین جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۲۳ شورای عالی فضای مجازی به شرح زیر به تصویب رسید. ماده ۱ – تعاریف: ۱ – ۱ – کمیسیون عالی ارتقای تولید محتوای فضای مجازی کشور: کمیسیون موضوع مصوبه دهمین جلسه شورای عالی فضای مجازی و اصلاحیه های بعدی آن که به اختصار کمیسیون عالی محتوا نامیده می شود؛ ۱ – ۲ – کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات: کمیسیون موضوع ماده ۵ قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات که به اختصار کمیسیون تنظیم نامیده می شود؛ ۱ – ۳ – کارور: کلیه ارائه دهندگان خدمات دسترسی که بر اساس مجوز سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی فعالیت می کنند. ۱ – ۴ - تنظیم گر بخشی: نهادی که به موجب قانون و یا مصوبه کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور، همه یا قسمتی از امور تنظیم گری یک بخش از نظام حاکمیتی و اجرایی کشور را بر عهده دارد؛ ۱ – ۵ – نرخ مؤثر ترافیک: مبلغی که از تقسیم «درآمد فروش داده بر کل مصرف داده» کارور برای یک گیگابایت به دست می آید و جداگانه برای هر کارور تعیین می شود. این مبلغ توسط کمیسیون تنظیم در بازه های ۶ ماهه مطابق اسناد رسمی حسابرسی شده کاروران، محاسبه و پس از تأیید مرکز ملی فضای مجازی کشور تعیین می شود؛ ۱ – ۶ – حق السهم محتوا: مبلغی که شرکت ارتباطات زیرساخت به عنوان کارگزار مالی برای ارتقای زنجیره محتوا از کاروران به صورت ماهانه دریافت می کند و برای هر کارور معادل حاصل ضرب «میانگین کل پهنای باند بین الملل مصرف شده ماهانه کارور (با واحد گیگابیت بر ثانیه) » در «۱۰۸۰۰» [پاورقی ۱] در «تعداد روزهای ماه» در «۲۰ درصد نرخ مؤثر ترافیک آن کارورو» است؛ پاورقی ۱- معادل تعداد ثانیه های یک روز تقسیم بر عدد ۸ برای تبدیل «گیگابیت بر ثانیه» به «گیگابایت بر روز ۱ – ۷ – ترافیک بین الملل: ترافیکی که کاروران برای دسترسی به محتواها و خدمات میزبانی شده در خارج ا ز مرزهای کشور، در اختیار کاربران قرار می دهند؛ ۱ – ۸ – ترافیک داخلی: ترافیکی که کاروران برای دسترسی به محتواها و خدمات میزبانی شده در داخل مرزهای کشور، در اختیار کاربران قرار می دهند. ماده ۲ – اهداف: ۲ – ۱ – ارتقای ارزش اقتصادی ترافیک داخلی و تحقق بخشی به اقتصاد محتوای فرهنگی؛ ۲ – ۲ – مزیت بخشی اقتصادی و ارتقای ارزش خدمات پایه و کاربردی بومی و تقویت تولید محتوای فاخر و شایسته مصرف؛ ۲ – ۳ – افزایش سهم ترافیک داخلی نسبت به ترافیک بین الملل؛ ۲ – ۴ – تعادل بخشی درآمد زنجیره ارزش فضای مجازی بومی اعم از تولید، توزیع و مصرف محتوا. ماده ۳ – سیاست ها و الزامات نظام تعرفه گذاری ترافیک شبکه: ۳ – ۱ – تعرفه گذاری عمده فروشی و خرده فروشی ترافیک توسط کمیسیون تنظیم باید به نحوی باشد که برای کاروران، سود حاصل از فروش ترافیک بین الملل، بیشتر از سود حاصل از فروش ترافیک داخلی نباشد و افزایش مصرف ترافیک داخلی نسبت به ترافیک بین الملل برای کاروران ارجحیت داشته باشد. به همین منظور، بند ۲ – ۲ – ۱ – ۲ – سند طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات (تعرفه ترجیحی) ‌پس از ابلاغ این سند نسخ می گردد. ۳ – ۲ – حق السهم دولت ناشی از درآمد ترافیک داخلی کاروران با تأیید سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مبنی بر انجام تعهدات توسعه شبکه ملی اطلاعات بر اساس اولویت ها، تا سقف ۵۰ درصد کاهش می یابد. ماده ۴ – نظام تسهیم درآمد: ۴ – ۱ – وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است حداکثر یک ماه پس از ابلاغ این سند، از طریق شرکت ارتباطات زیرساخت، اخذ «حق السهم محتوا» از کاروران را آغاز کند؛ تبصره - شورای معین شورای عالی فضای مجازی در نیمه دوم هر سال، پس از بررسی گزارش وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، در مورد افزایش درصد تعیین شده در تعریف «حق السهم محتوا» تصمیم گیری خواهد نمود. ۴ – ۲ – منابع حاصل از بند ۴ – ۱ به صورت سپرده در اختیار شرکت ارتباطات زیرساخت قرار می گیرد و این شرکت بر اساس شیوه نامه مصوب کمیسیون عالی محتوا، به صورت صد درصد تخصیص یافته و بدون اختیار تصرف در آن، به حساب های مصوب این کمیسیون واریز کرده و در اختیار صندوق های فناورانه و معاف از مالیات – دارای مجوز معاونت علمی،‌ فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری و مورد تأیید مرکز ملی فضای مجازی – به عنوان کارگزار مالی قرار می گیرد؛ تبصره ۱ : کمیسیون عالی محتوا موظف است طرح خود را برای تحقق اهداف عملیاتی محتوا، سالم سازی و خدمات موضوع بندهای ۲ – ۲ – ۲ و ۳ – ۲ – ۲ و ۴ – ۲ – ۲ سند طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات و اصلاحات بعدی آن بر اساس سیاست ها و الزامات ابلاغی مقام معظم رهبری مد ظله العالی ناظر به محتوای جذاب و متنوع بر اساس اسلام ناب و گفتمان انقلاب اسلامی و با استفاده از منابع این بند و نگاشت نهادی دستگاه های فرهنگی در چهارچوب قوانین تهیه کند و به تصویب شورای عالی فضای مجازی برساند و مسئولیت تقسیم کار، پیگیری و نظارت بر تحقق اهداف یاد شده ، با این کمیسیون خواهد بود. تبصره ۲ :‌هیچ یک از دستگاه ها، نهادها و سازمان های دولتی و عمومی غیردولتی و هیچ یک از مجموعه ها، مؤسسات و شرکت های تابعه آن ها مجاز به استفاده از منابع این سند نمی باشند؛ به استثناء‌ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات که مجاز است صرفاً هزینه های پیاده سازی و نگهداری مفاد بند ۴ – ۵ این سند را پس از تأیید مرکز ملی فضای مجازی از محل اعتبارات بند ۴ – ۱ تأمین کند. تبصره ۳ :‌ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است اقدامات لازم را به نحوی انجام دهد که اولین مرحله واریز به صندوق های موضوع بند ۴ - ۲ ، حداکثر دو ماه پس از ابلاغ این سند صورت گیرد و منابع حاصل از بند ۴ – ۱ به صورت ماهانه توسط شرکت ارتباطات زیر ساخت در اختیار این صندوق ها قرار گیرد. ۴ – ۳ – مرکز ملی فضای مجازی با همکاری وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، سازمان تبلیغات اسلامی و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات باید حداکثر دو ماه پس از تصویب این سند، شیوه نامه تخصیص حق السهم محتوا به ارائه دهندگان محتوا را بر اساس نرخ مؤثر ترافیک و ضریب رتبه بندی بند ۴ – ۴ این سند آماده کند و کمیسیون عالی محتوا موظف است ظرف یک ماه آن را بررسی و تصویب نماید؛ تبصره - خرید ترافیک فقط از ارائه دهندگان محتوای دارای مجوز از تنظیم گر بخشی و هویت معتبر در شبکه ملی اطلاعات – مطابق مصوبه پنجاه و نهمین جلسه شورای عالی فضای مجازی با موضوع نظام هویت معتبر در فضای مجازی کشور – مجاز است. ۴ – ۴ – تمامی تنظیم گران بخشی مرتبط با ارائه دهندگان محتوا موظف هستند حداکثر ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ این سند، نظام های رتبه بندی ارائه دهندگان محتوا و ضوابط پرداخت به آن ها را به کمیسیون عالی محتوا پیشنهاد دهند و آن کمیسیون ظرف مدت یک ماه آن را بررسی،‌ تکمیل و تصویب نماید. ۴ – ۵ – وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ این سند، شرایط و ضوابط لازم برای شفافیت اقتصاد ترافیک محتوا درداخل کشور را تصویب و ابلاغ نماید و امکان رصد میزان مصرف ترافیک کاروران و ارائه دهندگان محتوا را برای مرکز ملی فضای مجازی فراهم کند.