اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور

اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور

مصوب جلسه مورخ ۳۱/۴/۱۳۹۱ شورایعالی فضای مجازی

مصوب ۱۳۹۱,۰۴,۳۱

با اصلاحات و الحاقات بعدی

مقدمه

براساس متن و پیوست حکم ابلاغی مورخ ۱۷ اسفند ۱۳۹۰ مقام معظم رهبری، مرکز ملی فضای مجازی، زیرنظر شورایعالی فضای مجازی کشور تاسیس می شود تا اشراف کامل و به روز نسبت به فضای مجازی در سطح داخلی و جهانی و تصمیم گیری نسبت به نحوه مواجهه فعال و خردمندانه کشور با این موضوع از حیث سخت افزاری، نرم افزاری و محتوایی در چارچوب مصوبات شورای عالی و نظارت بر اجرای دقیق تصمیمات در همه سطوح تحقق یابد. این مرکز در چارچوب مصوبات شورایعالی فضای مجازی، بالاترین سطح حاکمیتی را در میان کلیه ی دستگاههای کشور در حوزه ی فضای مجازی دارد. ماده ۱ – تعاریف و اصطلاحات:

شورایعالی: شورایعالی فضای مجازی کشور

مرکز: مرکز ملی فضای مجازی کشور

پژوهشگاه: پژوهشگاه فضای مجازی

حکم: حکم ابلاغی مورخ ۱۷ اسفند ۱۳۹۰ مقام معظم رهبری با موضوع تشکیل شورایعالی و مرکز ماده ۲ – اهداف و سیاستهای مرکز: ۱ – مواجهه فعال و مبتکرانه با فضای مجازی در سطح ملی و جهانی و توسعه آن به میزان آمادگی قطعی نظام (از نظر فنی و محتوایی) برای استفاده از فرصتها و مقابله با تهدیدات آن ۲ – به حداقل رساندن اتکای کشور به کشورهای دیگر در استفاده از فضای مجازی و توابع آن در عرصه های فنی ۳ – جذاب سازی و غنی سازی محتوا و خدمات بومی جهت پاسخگویی حداکثری به نیازهای داخلی ۴ – آموزش عمومی و فرهنگ سازی در جهت بالابردن سواد اینترنتی، هشیار سازی مردم درمورد مخاطرات فضای مجازی و انگیزه دادن به مردم برای مقابله با مخاطرات آن در زندگی فردی و اجتماعی ۵ – مقدم داشتن محتوا نسبت به زیر ساختها، قالبها و خدمات اینترنتی و سرمایه گذاری بالا و مستمر در زمینه تولید وسیع و زاینده محتوای جذاب براساس اسلام ناب محمدی و گفتمان انقلاب اسلامی ۶ – مشارکت حداکثری نیروها و تشکلهای مردمی متعهد در یک فضای رقابتی جهت بهره بردا ری بهینه از فرصت ها ۷ – حضور خلاقانه جمهوری اسلامی ایران در فضای مجازی در دو عرصه سخت افزاری و نرم افزاری خصوصاً درجهت ابداع خدمات نو، قوی و جذاب ۸ – ساماندهی تبادل اطلاعات با شبکه جهانی ۹ – فراهم آوردن شرایط لازم برای دستیابی فضای مجازی کشور به بالاترین سطح از امنیت و سلامت برای آحاد مردم، نظام و کلیه نقش آفرینان در فضای مجازی ۱۰ – در نظر گرفتن شرایط جنگ فرهنگی و به تبع آن حاکم کردن روحیه جهادی و گسترش تعامل و هم افزایی بین کلیه دستگاه ها و نیروهای مردمی در عالی ترین سطح از هماهنگی و انسجام ۱۱ – ایجاد آمادگی لازم در عالی ترین سطح به منظور صیانت از زیرساختهای حیاتی در برابر حملات اینترنتی و دفاع مناسب در برابر هرگونه حمله ۱۲ – استفاده حداکثری از فضای مجازی به منظور ارتباط و همکاری وسیع و هدفمند با ملتها خصوصاً ملل مسلمان درجهت ترویج و تحقق گفتمان انقلاب اسلامی ۱۳ – حضور قوی و هدفمند نظام در مجامع و سازمانهای جهانی و ایجاد ائتلافهای قوی مرکب از ملتها و دولتها درجهت کاهش حاکمیت قدرتهای بزرگ در عرصه اینترنت و بوجود آمدن بستر عادلانه و اخلاقی برای استفاده از این ابزار توسط همه ملتها و دولتها و همچنین تامین حقوق ملت ایران در این عرصه ماده ۳ – وظایف و اختیارات مرکز: ۱ – انجام وظایف دبیرخانه ای شورایعالی به شرح ماده ۴ ۲ – تحقق بخشیدن به اهداف و سیاستها مرکز ونظارت برحسن اجرای آنها طبق مصوبات شورایعالی ۳ – تحقق بخشیدن به اقدامات و پروژه های مندرج در پیوست حکم (بند هـ) و نظارت بر حسن اجرای آنها در چارچوب مصوبات شورایعالی ۴ – نظارت وارزیابی در همه ی ابعاد فضای مجازی کشور در چارچوب طرح مصوب شورایعالی ۵ – تقسیم کار ملی، هماهنگی و هم افزایی در فضای مجازی کشور در همه ی ابعاد، طبق مصوبات شورایعالی ۶ – پایش و رصد نظام مند و مستمر فرصتها و تهدیدهای فضای مجازی برای کشور ۷ – برنامه ریزی برای حضور قوی و مستمر در مجامع جهانی مرتبط با فضای مجازی به منظور صیانت از حقوق و منافع ملی، به دست گیری ابتکار عمل و گسترش تعاملات میان دولتهای همسو در جهت سالم و امن سازی فضای مجازی و امکان بهره گیری همه کشورها از این فضا براساس حاکمیت ملی وعدالت در چارچوب مصوبات شورایعالی ۸ – مدیریت تشخیص حملات سایبری به کشور و همچنین دفاع از زیر ساختهای حیاتی در برابر حملات سایبری ۹ – انجام مستمر مطالعات راهبردی و آینده پژوهی درجهت مواجهه عالمانه و پیشتاز با تحولات فضای مجازی ایران و جهان ۱۰ – تدوین نقشه جامع توسعه فاوا، برنامه های پنج ساله توسعه فضای مجازی و تعیین اولویتهای علمی و فناوری فضای مجازی ۱۱ – تسهیم و توزیع بودجه طرحهای کلان یا فرادستگاهی مصوب شورایعالی از طریق ابلاغ اعتبار یا سایر روشهای مصوب شورایعالی یا قوانین کشور ۱۲ – تحقق بخشیدن به مصوبات کمیسیونهای تعریف شده در ماده ۶ و ۹ در چارچوب مصوبات شورایعالی و نظارت بر حسن اجرای آنها. تبصره انجام این وظایف با اولویت استفاده ی حداکثری از ظرفیتهای دستگاههای کشور می باشد. ماده ۴ – وظایف دبیرخانه ای مرکز: ۱ – انجام امور اداری دبیرخانه ای شامل دریافت و ارسال نامه ها ، تدوین صورتجلسات شورایعالی، ابلاغ مصوبات شورایعالی و سایر وظایف اداری محول شده طبق آیین نامه داخلی شورایعالی ۲ – ارائه پیشنهاد در موارد زیر به شورایعالی جهت تصویب: ۲ – ۱ – سیاستگذاری، برنامه ریزی کلان، نظام سازی، نظارت و ارزیابی در همه ابعاد فضای مجازی کشور ۲ – ۲ – سازماندهی و نظام مند سازی کلیه ابعاد فنی، محتوایی و خدماتی در فضای مجازی کشور ۲ – ۳ – تقسیم کار ملی، هماهنگی و هم افزایی در فضای مجازی کشور در همه ابعاد اعم از فنی، امنیتی، علمی، محتوایی، اقتصادی، بازرگانی، حقوقی، انتظامی، دفاعی وغیره و همچنین نظارت و کنترل مستمر بر روی عملکرد دستگاه ها و بخش مردمی در این زمینه ۲ – ۴ – پایش و رصد عالمانه، نظام مند و مستمر فرصتها و تهدیدهای فضای مجازی برای کشور و تدابیر لازم برای مواجهه به موقع و مبتکرانه با آنها ۲ – ۵ – برنامه ریزی کلان برای شناسایی و فعال سازی ظرفیتهای داخلی به منظور تولید قدرت نرم و همچنین مواجهه قوی با فرصتها و تهدیدهای نرم در فضای مجازی کشور درجهت گسترش و تعمیق اسلام ناب محمدی و گفتمان انقلاب اسلامی ۲ – ۶ – برنامه ریزی برای گسترش هدفمند ارتباطات و همکاریهای جهانی با ملتها اعم از نخبگان و توده مردم، از طریق فضای مجازی در چارچوب گفتمان انقلاب اسلامی ۲ – ۷ – بررسی و تصویب طرحهای کلان مرتبط با فضای مجازی کشور نظیر شبکه ملی اطلاعات و همچنین آی بی تی وی و آی پی مدیا و نظارت مستمر بر روی آنها ۲ – ۸ – طراحی و ساماندهی مشارکت وسیع و هدفمند کاربران و تشکلها و موسسات مردمی برای تولید محتوا و خدمات دهی فعال در فضای مجازی کشور ۲ – ۹ – تشویق و ترغیب مستمر بخش خصوصی برای ورود حساب شده به فضای مجازی کشور به منظور افزایش خدمات رسانی به مردم، گسترش بازار کسب و کار واشتغالزایی در کشور ۲ – ۱۰ – طراحی، ساماندهی و نظامند سازی پالایش محتوای فضای مجازی کشور و نظارت دائمی بر روی آن ۲ – ۱۱ – ساماندهی امنیت فضای مجازی کشور در شرایط عادی و بحرانی و همچنین تهیه و تصویب ضوابط، آیین نامه ها و دستورالعمل های موردنیاز در این عرصه و نظارت مستمر بر حسن اجرای آنها ۲ – ۱۲ – تشخیص حملات سایبری به کشور و همچنین دفاع از زیر ساختهای حیاتی در برابر حملات سایبری از داخل و خارج کشور ۲ – ۱۳ – پیشنهاد سیاستهای کلی نظام، برنامه های پنج ساله توسعه و خلاها و نقص های قانونی در ارتباط با فضای مجازی کشور ۲ – ۱۴ – نقشه جامع توسعه فاوا از حیث سخت افزاری و نرم افزاری و نظارت بر حسن اجرای آن ۲ – ۱۵ – تهیه و تصویب ضوابط و آیین نامه های اجرایی لازم در فضای مجازی و نظارت بر حسن اجرای آنها ۲ – ۱۶ – انجام مستمر مطالعات راهبردی و آینده پژوهی در جهت مواجهه عالمانه و پیشتاز با تحولات فضای مجازی ایران و جهان ۲ – ۱۷ – نیازسنجی و تعیین اولویتهای علمی و فناوری فضای مجازی و همچنین زمینه سازی برای گسترش نوآوریهای علمی و فناوری در این عرصه ۲ – ۱۸ – برنامه ریزی برای حضور قوی و مستمر در مجامع جهانی مرتبط با فضای مجازی به منظور صیانت از حقوق و منافع ملی، به دست گیری ابتکار عمل و گسترش تعاملات میان دولتهای همسو درجهت سالم و امن سازی فضای مجازی و امکان بهره گیری همه کشورها از این فضا براساس حاکمیت ملی و عدالت ۲ – ۱۹ – تدوین و تصویب شاخصهای ملی توسعه فاوا در ایران و ارزیابی مستمر وضعیت کشور و رتبه بندی آن و همچنین مطالعه و ارزیابی دائم موقعیت کشور در جهان برمبنای شاخصهای معتبر بین المللی ۲ – ۲۰ – تهیه و تدوین بودجه طرحهای کلان و فرادستگاهی مصوب مرکز و تسهیم و توزیع آن میان دستگاهها و بخشهای مربوط ۲ – ۲۱ – ساختار و تشکیلات مرکز شامل معاونتها و بخشهای تخصصی ناظر به ابعاد گوناگون فضای مجازی ماده ۵ – محل استقرار:

محل اصلی استقرار مرکز در تهران است. با تصویب شورایعالی مرکز می تواند به تعداد موردنیاز در سایر نقاط مؤسسات و سازمان های تابعه ایجاد نماید. ماده ۶ – ارکان مرکز:

الف – شورایعالی ( به منزله ی مجمع و هیات امنای مرکز)

ب – رییس مرکز و دبیر شورایعالی

ج – کمیسیون های عالی مرکز

د – بازرس ماده ۷ – رئیس مرکز و دبیر شورایعالی:

رئیس مرکز و دبیر شورایعالی، که به عنوان بالاترین مقام اجرایی و نماینده قانونی مرکز نزد مراجع حقیقی و حقوقی است، با حکم رئیس شورایعالی مطابق با آیین نامه داخلی شورایعالی منصوب می شود ماده ۸ – وظایف و اختیارات رئیس مرکز و دبیر شورایعالی: ۱ – امکان ارائه پیشنهاد تغییر اساسنامه مرکز به شورایعالی ۲ – مدیریت و هدایت امور مرکز و نظارت بر حسن اجرای کلیه فعالیت های آن در چارچوب اساسنامه و سیاست های مصوب شورایعالی ۳ – پیشنهاد ساختار سازمانی و تشکیلات مرکز به شورایعالی ۴ – پیشنهاد آیین نامه های مالی – معاملاتی و اداری- استخدامی – تشکیلاتی مرکز به شورایعالی ۵ – تصمیم گیری درمورد خط مشی، اولویت ها و بودجه طرح های اجرایی و تحقیقاتی توسعه سازمانی و تحول اداری مرکز ۶ – تصمیم گیری درمورد سیاست ها، خط مشی ها و برنامه ارتقای بهروری مرکز ۷ – پیشنهاد بودجه سالانه براساس اهداف و وظایف مرکز به شورایعالی ۸ – امضای قراردادها، اسناد مالی و اداری در چارچوب ضوابط، مقررات و آیین نامه های مصوب شورایعالی ۹ – ارائه گزارش عملکرد سالانه مرکز به شورایعالی ۱۰ – استیفای منافع و حفظ حقوق مرکز در مراجع قانونی به نمایندگی از مرکز شخصاً‌ یا به وسیله وکیل ۱۱ – پیشنهاد تشکیل کمیسیون عالی جدید جهت تصویب شورایعالی ۱۲ – تشکیل ستادها و کار گروههای موردنیاز تحقق اهداف مرکز ۱۳ – پیشنهاد تأسیس و انحلال نهادهای تابعه مرکز به شورایعالی ۱۴ – عزل و نصب معاونان و مدیران مرکز ۱۵ – سایر وظایف تعیین شده در مصوبات شورایعالی و اساسنامه حاضر تبصره رییس مرکز می تواند بخشی از وظایف و اختیارات مندرج در این ماده (‌به استناد ردیف ۱۵) را با حفظ مسؤولیت خویش به معاونین، مدیران و یا مشاورین خود تفویض نماید ماده ۹ – کمیسیون های عالی

جهت تصمیم سازی و تحقق مصوبات شورایعالی، مرکز در زمان تأسیس دارای سه کمیسیون عالی زیر می باشد که اعضا و وظایف آنها به تصویب شورایعالی می رسد:

۱ – کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور

۲ – کمیسیون عالی ارتقای تولید محتوای فضای مجازی کشور

۳ – کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور

شرح وظایف، اختیارات و ترکیب اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور (بروزرسانی مصوبه هشتمین جلسه مورخ ۲۵/ ۰۶/ ۱۳۹۱ شورای عالی فضای مجازی کشور)

ماده ۱۰ – پژوهشگاه فضای مجازی:

به منظور تحقق بخشیدن به بخشی از اهداف و وظایف مرکز و همچنین اعمال بخشی از وظایف نظارتی مرکز، پژوهشگاه فضای مجازی به عنوان یک نهاد تابعه مرکز تشکیل می گردد. سازمان شرح وظایف و همچنین انتخاب رئیس پژوهشگاه یا پیشنهاد رئیس مرکز، به تصویب شورایعالی می رسد. ماده ۱۱ – بازرس:

معاونت نظارت و حسابرسی دفتر مقام معظم رهبری حسابرس و بازرس مرکز می باشد. وظیفه حسابرس و بازرس مرکز بر اساس وظایف ابلاغی نظارت و حسابرسی عبارت است از:

۱ – انجام حسابرسی مرکز و تأیید حسابرسی واحدهای تابعه

۲ – انجام بازرسی های موردی و نوبه ای

۳ – بررسی ترازنامه و سایر صورت های مالی مرکز

۴ – تعیین امین مالی و حسابرس ثابت و درصورت نیاز تعیین بازرس

۵ – گزارش کلیه بررسی های انجام شده به همراه نظارت کارشناسی به شورایعالی و درموارد تعیین شده به دفتر مقام معظم رهبری ارائه می گردد.

۶ – حسابرسی و بازرسی می تواند در هرموقع هرگونه رسیدگی و بازرسی لازم را انجام داده و اسناد و مدارک و اطلاعات مربوط به مرکز را مطالبه و مورد رسیدگی قرار دهد. ماده ۱۲ – منابع مالی:

۱ – اعتبارات مصوب در بودجه کل کشور

۲ – درآمدهای اختصاصی

۳ – هدایا و کمک های نقدی و غیرنقدی دریافتی از اشخاص حقیقی و حقوقی تبصره اعتبارات موردنیاز مرکز و طرح های مصوب شورایعالی در سال اول تأسیس، از طرف ریاست محترم جمهور اختصاص

می یابد و در سال های بعد با همکاری دولت و مجلس در ردیف مجزایی به نام مرکز، در بودجه کل کشور تصویب و تخصیص می یابد. ماده ۱۳ – سال مالی:

سال مالی مرکز از اول فروردین ماه هر سال شروع و به آخر اسفند ماه همان سال ختم می گردد. تبصره اولین سال مالی از تاریخ تصویب اساسنامه مرکز شروع و به پایان اسفند ماه همان سال ختم می گردد. ماده ۱۴ – سایر الزامات فعالیت مرکز:

در راستای تحقق فرامین مندرج در حکم، کلیه دستگاههای کشور موظف به همکاری همه جانبه با مرکز می باشند و نظارت بر اجرای دقیق تصمیمات شورای عالی در همه مطرح توسط مرکز صورت می پذیرد. تصمیمات مرکز ملی، در چارچوب مصوبات شورایعالی، برای کلیه دستگاه های کشور لازم الاجرا بوده و تخطی از آن تخلف محسوب می شود. این اساسنامه مشتمل بر مقدمه، ۱۴ ماده و ۴ تبصره در تاریخ ۳۱/۴/۱۳۹۱ به تصویب شورایعالی فضای مجازی رسید و از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا می باشد.