نظریه شماره 7/98/1035 مورخ 1398/08/20 اداره کل حقوقی قوه قضاییه

این سند شامل خلاصه‌ای است که توسط مدل‌های زبانی (LLM) تولید شده است.

نظریه شماره 7/98/1035 مورخ 1398/08/20 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره نحوه تأیید و ادامه فعالیت مسئول امور مالی دهیاری‌ها و نقش شورای اسلامی. نظریه مشورتی به بررسی قوانین و مقررات مرتبط با مسئولیت‌ها و اختیارات دهیاری در معرفی و تأیید مسئول امور مالی توسط شورای اسلامی روستا پرداخته است. از دیدگاه اداره کل حقوقی، سرپرست دهیاری، به علت اصل تعطیل‌ناپذیری امور عمومی، می‌تواند در غیاب دهیار اصلی، مسئول امور مالی را معرفی کند. همچنین، اگر دهیار جدید اقدامی در جهت لغو معرفی مسئول مالی توسط دهیار قبلی انجام نداده باشد، ادامه فعالیت مسئول مالی بلامانع است. در صورتی‌که مسئول امور مالی فاقد تأییدیه شورای اسلامی باشد، انجام وظایف وی از نظر قانونی معتبر نخواهد بود. در نهایت، عدم تصویب بودجه توسط شورا به دلیل عدم تأییدیه مسئول مالی توجیه‌پذیر نیست و دهیار باید نسبت به اطلاع‌رسانی موضوع به مراجع ذی‌ربط اقدام کند.

استعلام

احتراما استدعا می شود نظر مشورتی در خصوص ماده 41 آیین نامه مالی دهیاری ها و تبصره ذیل آن ارائه فرمایند.

1-معرفی مسئول امور مالی دهیاری به شورای اسلامی تنها از اختیارات دهیار است و یا سرپرست دهیاری نیز در دوران سرپرستی از این اختیار برخوردار است؟

2-آیا مسئول امور مالی دهیاری که با معرفی دهیار توسط شورای اسلامی دوره های قبل مورد تایید قرار گرفته است با تغییر دهیار در دوره فعلی با توجه به تغییر ترکیب اعضای شورای اسلامی و ورود افراد جدید به شورا همچنان بدون معرفی توسط دهیار به شورای جدید بدون داشتن تاییدیه شورای فعلی می تواند به کار خود ادامه دهد و یا چون توامان با دهیار در مقابل شورا مسئولیت دارد در هر حال مصوبه تایید شورای فعلی را لازم دارد؟

3-مسئول مالی دهیاری که مصوبه تاییدیه شورای اسلامی را در دوره های قبلی و فعلی را نداشته باشد و تنها منصوب یکی از دهیاران قبلی باشد ادامه همکاری وی با دهیاری در حال حاضر چگونه است آیا اقدامات و امضاهای وی وجاهت قانونی دارد؟

4-اگر شورای اسلامی از تصویب بودجه و تفریغ بودجه دهیاری تنها به این علت است که مسئول مالی دهیاری به عنوان تنظیم کننده بودجه و تفریغ آن بدون تایید آنها بر سر کار است خودداری کنند اقدامشان قانونی است یا نه؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

1- با توجه به اصل تعطیل ناپذیری امور عمومی و لحاظ ماده 8 اساس نامه، تشکیلات و سازمان دهیاری ها مصوب 21/11/1380 هیأت وزیران، انجام وظایف و اختیارات دهیار و از جمله پیشنهاد و معرفی مسئول امور مالی دهیاری به شورای اسلامی روستا (موضوع ماده 41 آیین نامه مالی دهیاری ها مصوب 19/5/1382 هیأت وزیران) توسط سرپرست دهیاری جز در مواردی که بر خلاف آن تصریح شده باشد، از سوی سرپرست دهیاری بلامانع است.

2- مادامی که دهیار جدید نسبت به اختیارات اعمال شده توسط دهیار قبلی در خصوص معرفی مسئول امور مالی دهیاری اقدامی که دلالت بر لغو تصمیم قبلی باشد، صورت نداده باشد، کماکان تداوم کار مسئول امور مالی دهیاری بلااشکال به نظر می رسد.

3- با توجه به مفاد ماده 41 آیین نامه مالی دهیاری ها که مقنن جهت قانونی بودن انجام وظایف مسئول امور مالی دهیاری دو شرط قائل شده، 1- معرفی از طرف دهیار 2- تأیید شورای اسلامی روستا؛ بنابراین چنان چه مسئول امور مالی دهیاری فاقد یکی از دو شرط لازم فوق باشد، ادامه کار مسئول امور مالی دهیاری نمی تواند به جهت عدم رعایت قوانین و مقررات صحیح باشد.

4- به نظر می رسد عدم تصویب بودجه و تفریغ بودجه توسط شورای اسلامی روستا به دلیل این که مسئول امور مالی دهیاری دارای تأییدیه شورای اسلامی مرقوم نیست، قابل توجیه نمی باشد. بدیهی است در صورتی که شورای اسلامی روستا در رأس مورد مقرر به وظیفه قانونی خود در مورد بودجه و تفریغ آن، عمل نکند، دهیار موظف است مراتب را وفق ماده 33 آیین نامه مالی دهیاری ها مصوب 19/5/1382 حسب مورد به مراجع ذی ربط اعلام نماید.