رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تعرفه مربوط به عوارض کسب و پیشه سالیانه

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تعرفه مربوط به عوارض کسب و پیشه سالیانه

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

شماره پرونده : ه ع/9800746 شماره دادنامه : 9809970906010898 تاریخ : 12/11/98

شاکی : آقای محمد جعفر سحر خیز

طرف شکایت : شورای اسلامی نی ریز

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه مربوط به عوارض کسب و پیشه سالیانه

شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی نی ریز به خواسته ابطال تعرفه مربوط به عوارض کسب و پیشه سالیانه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

تعرفه عوارض سالیانه خدمات از کلیه اماکن غیر مشمول قانون نظام صنفی – شهرداری نی ریز 1398

کد شغل

شرح شغل

عوارض خدمات ماهیانه به ریال

درجه 1

درجه 2

درجه 3

26

نمایندگی دفاتر بیمه

80000

60000

40000

تعرفه عوارض سال 1398 شهرداری نی ریز

تعرفه شماره 15: عوارض مشاغل بر اساس نوع شغل، محل جعرافیایی ملک، مساحت ملک

نوع عوارض

ماخذ و نحوه محاسبه عوارض

منشاء قانونی

توضیحات

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی

بر اساس دفترچه ای جداگانه که به تصویب شورای اسلامی شهر نی ریز رسیده است و به پیوست می باشد.

بند 16 ماده80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحیه های بعدی و دادنامه های فوق الذکر هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بند(1): لیست مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی موضوع ردیف یک تعرف مطابق مشاغل تعریف شده اصناف می باشد.

بند(2): مشاغل موضوع ردیف 2 عوارض به شرح ذیل می باشند:

بانک ها، موسسات مالی و اعتباری، تعاونی اعتباری، قرض الحسنه ها، موسسات حسابرسی ، موسسات حقوقی، نمایندگی دفاتر بیمه ها، دفاتر مهندسی و موارد مشابه

جایگاه سوخت ( بنزین، گاز، نفتگاز) جایگاه سیلند پرکنی گاز

آموزشگاه های زبان ، کنکور، مهارت آموزی و موارد مشابه

حق التوزین ( باسکول ها)

آموزشگاه های رانندگی

پیمانکاران اجرای پروژ های عمرانی ، ابنیه ، مطاعاتی ، ساخت وساز، جمع آوری زباله، فضای سبز و هر قراردادی که مشمول بیمه باشد.

باشگاه و آموزشگاه های ورزشی، هنری ، نقاشی ،

موسیقی، خیاطی و موارد مشابه

دفاتر پیشخوان دولت، دفاتر خدمات دولت، دفاتر پستی و موارد مشابه

بنگاه های باربری، دفاتر باربری

تالار های پذیرایی ، هتل ها ، متل ها ، هتل آپارتمانی

رستوران ها، کترینگها، فروش غذا

استخرهای شنا عمومی

دفاتر تاکسی های اینترنتی

شرکت های تایپ و تکثیر، چاپخانه ها، انتشارات و موارد مشابه

نمایشگاه های فصلی پوشاک، ارزاق، لوازم صوتی، تصویری و خانگی و موارد مشابه

شرکت ها و نمایندگی های انواع خودرو خارجی و ایرانی

شرکت ها و نمایندگی های فروش، بلیط هواپیما، قطار و اتوبوس

دفاتر شرکت های بازرگانی، تجاری، تولیدی، خدماتی

تعاونی های توزیع، مصرف ادارات و سازمان ها و بخش خصوصی

عوارض سالیانه خدمات از کلیه اماکن مورد استفاده فعالان اقتصادی برای مشاغل غیر مشمول قانون نظام صنفی

بر اساس دفترچه ای جداگانه که به تصویب شورای اسلامی شهر نی ریز رسیده است و به پیوست می باشد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

مصوبه مورد اعتراض مغایر با ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده می باشد. لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

شورای شهر اعلام نموده چنین مصوبه ای نداشته است.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید .

رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح بر قراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلامی شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 12/4/1397 وضوع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه عوارض شماره 15 تحت عنوان عوارض مشاغل براساس نوع شغل، محل جغرافیایی ملک، مساحت ملک از تعرفه عوارض سال 1398 شهرداری نی ریز از مصوبات شورای اسلامی شهر نی ریز مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

جواد جباری

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12821