رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند (2) دستورالعمل اجرایی شماره 25؍1354؍05؍6؍ن مورخ 20؍11؍1389 ستاد کل نیروهای مسلح

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند (2) دستورالعمل اجرایی شماره 25؍1354؍05؍6؍ن مورخ 20؍11؍1389 ستاد کل نیروهای مسلح

هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

شماره پرونده :ه ع؍ 9801909 شماره دادنامه : 9809970906011026 تاریخ : 28/11/98

شاکی :آقای داریوش افشاری

طرف شکایت :ستاد کل نیروهای مسلح

موضوع شکایت و خواسته :ابطال بند (2) دستورالعمل اجرایی شماره 25؍1354؍05؍6؍ن مورخ 20؍11؍1389 ستاد کل نیروهای مسلح

ستاد کل نیروهای مسلح، دستورالعمل ضوابط اجرایی پرداخت سه پنجم حقوق به عائله تحت تکفل کارکنان اخراجی را براساس قانون اصلاح ماده (14) قانون حقوق و مزایای مستمر و ماده (187) مکرر قانون مقررات استخدامی سپاه و ماده (190) قانون استخدامی ناجا به تصویب رسانده است که شاکی به بند 2 آن معترض می باشد.

متن مقرره مورد شکایت

2- در صورتی که بر اساس نظر هیأت های رسیدگی به تخلفات کارکنان نیروهای مسلح ، برای افراد تحت تکفل کارکنان اخراجی برابر با ضوابط ماده مذکور وجوهی تعیین و پرداخت شود ، کسور بازنشستگی مکسوره به فرد اخراج شده بازپرداخت نخواهد شد. لیکن پس انداز ثابت ( سهم فرد و معادل مرخصی های استفاده نشده ) قابل پرداخت می باشد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

با توجه به اینکه در بند (1) دستورالعمل مورد شکایت چنین مقرر شده است که برابر با قانون اصلاح ماده (14) قانون حقوق و مزایای مستمر و ماده (187) مکرر قانون مقررات استخدامی سپاه و ماده (190) قانون استخدامی ناجا، به عائله تحت تکفل آن گروه از کارکنان نیروهای مسلح که از تاریخ 1؍1؍1368 با داشتن حداقل پانزده سال تمام سابقه خدمت که به هر نحو، وفق قوانین و مقررات مربوط، اخراج شده اند، ماهانه وجوهی معادل سه پنجم حقوق بازنشستگی آنان قابل پرداخت می باشد ، ولی ستاد کل نیروهای مسلح در بند (2) آن، اقدام به تعریف و تحلیل نابجا نموده و باعث تضییع حق و حقوق گردیده است.

در پاسخ به شکایت مذکور، مشاور رئیس ستاد کل و رئیس حقوقی و امور مجلس ستاد کل نیروهای مسلح، به موجب لایحه ی شماره 249؍1122؍3614 مورخ 20؍5؍1398 به طور خلاصه توضیح داده است که:

1- ماده واحده قانون اصلاح ماده (14) قانون حقوق و مزایای مستمر، پس انداز ثابت، حق بیمه و بیمه درمانی مشمولین قوانین نیروهای مسلح مصوب 18؍9؍1388 مجلس شورای اسلامی مقرر می دارد: به عائله تحت تکفل آن گروه از کارکنان نیروهای مسلح که پس از سال 1368 با داشتن حداقل پانزده سال تمام سابقه خدمات براساس نظر مراجع قضایی و هیئت های مربوط به رسیدگی به تخلفات نیروهای مسلح اخراج شده اند، براساس نظر هیئت های یادشده، ماهانه معادل سه پنجم حقوق بازنشستگی آنان پرداخت می شود.

2- براساس ماده (32) آیین نامه ی تأمین اجتماعی نیروهای مسلح مصوب مقام معظم رهبری، درصورتی که براساس نظر هیئت های رسیدگی به تخلفات کارکنان نیروهای مسلح، برای افراد تحت تکفل کارکنان اخراجی، برابر ضوابط ماده فوق، وجوهی تعیین و پرداخت شود، کسور بازنشستگی مکسور به فرد اخراج شده، بازپرداخت یا به صندوق دیگری انتقال داده نخواهد شد ، لکن پس انداز ثابت سهم فرد و دولت و معادل مرخصی های استفاده شده، قابل پرداخت می باشد.

3- بند (ح) ماده (24) آیین نامه ی تأمین اجتماعی نیروهای مسلح مصوب مقام معظم رهبری مقرر داشته است: چنانچه فرد اخراج شده، تمام یا بخشی از کسور بازنشستگی خود را دریافت کرده باشد، جهت برخورداری عائله تحت تکفل خود از مقرری مذکور، پرداخت معادل آن به صندوق بازنشستگی الزامی است. چنانچه کسور بازنشستگی خود را به دیگر صندوق ها منتقل کرده و تحت پوشش آن صندوق قرار گرفته، عائله تحت تکفل وی مشمول دریافت وجه تعیین شده، نمی باشد.

پرونده در جلسه 13؍11؍1398 هیأت تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع ، اعضاء هیأت به اتفاق آراءمصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند وبنابراین به استناد بند ب ماده 84قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریبه شرح زیر رأی صادر می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به اینکه :اولابه موجب ماده واحده قانون اصلاح ماده 14 قانون حقوق و مزایای مستمر، پس انداز ثابت، حق بیمه و بیمه درمانی مشمولین قوانین نیروهای مسلح مصوب سال 1388 مقرر شده به عائله تحت تکفل آن گروه از کارکنان نیروهای مسلح که پس از سال 68 با داشتن حداقل پانزده سال تمام سابقه خدمت بر اساس نظر مراجع قضایی و هیأت های مربوط به رسیدگی به تخلفات نیروهای مسلح اخراج شده اندبر اساس نظر هیأت های یاد شده، ماهانه معادل سه پنجم حقوق بازنشستگی آنان پرداخت می شود و این امر موید آن است که هیأت های مذکور علاوه بر اخراج فرد متخلف لازم است مستقلا نیز در مورد پرداخت ماهانه معادل سه پنجم حقوق بازنشستگی نیز بررسی لازم را به لحاظ حصول شرایط به عمل آورده و اعلام نظر کنند ،ثانیابند (ح) ماده 44 آیین نامه تأمین اجتماعی نیروهای مسلح که طی گردشکار شماره 75682 مورخ 20؍9؍1390 به تایید فرمانده کل قوا رسیده مقرر داشته : چنانچه فرد اخراج شده تمام یا بخشی از کسور بازنشستگی را دریافت کرده باشد جهت برخورداری عائله تحت تکفل از مقرری مذکور، پرداخت معادل آن به صندوق بازنشستگی الزامی است و چنانچه آن کسور را به صندوق های دیگر منتقل کرده و تحت پوشش آن ها قرار گرفته باشد عائله او مشمول دریافت سه پنجم حقوق نخواهند بود. بنابر این از آنجائیکه مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون و آیین نامه مذکور ندارد بلکه در جهت تبیین و نحوه اجرای آن تصویب شده است ،قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی مستند به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی

کدمنبع: 12927