نظریه شماره 7/99/1390 مورخ 1399/10/24 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره پرداخت عوارض شهرداری توسط کتابخانه های عمومی و سازمان صدا و سیما

چکیده نظریه شماره 7/99/1390 مورخ 1399/10/24 اداره کل حقوقی قوه قضاییه درباره پرداخت عوارض شهرداری توسط کتابخانه های عمومی و سازمان صدا و سیما: صدا و سیما و کتابخانه های عمومی از پرداخت عوارض قانونی شهرداری ها معاف نیستند.

استعلام

1- با توجه به مفاد قانون لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی مصوب 1363 کلیه وزارت خانه ها و مؤسسات و شرکت های دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها موظفند هر نوع عوارض متعلقه را به شهرداری ها پرداخت کنند.

2- تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 به صراحت قوانین و مقررات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها را ملغی کرده است و این قانون از حیث زمان تصویب مؤخر بر ماده 26 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 1347 است که کتابخانه ها را از پرداخت عوارض معاف کرده است.

3- از تاریخ 1391/1/1 به بعد نیز به موجب تبصره ذیل ماده 181 قانون برنامه پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 هر گونه تخفیف، بخشودگی حقوق و عوارض شهرداری ها توسط دولت و قوانین مصوب منوط به تأمین آن از بودجه عمومی سالانه کشور است. در غیر این صورت بخشودگی تخفیف حقوق و عوارض شهرداری ممنوع است همچنین وفق تبصره بند الف ماده 95 قانون برنامه ششم توسعه مصوب 1395 فقط مساجد، مصلی ها و اماکن صرفا مذهبی اقلیت های دینی مصرح در قانون اساسی و حوزه های علمیه شامل مراکز آموزشی، پژوهشی و اداری از پرداخت هزینه های حق انشعاب آب، برق، گاز، فاضلاب و عوارض ساخت و ساز برای فضای اصلی معاف هستند.

4- رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 81/461 مورخ 1381/12/18 مقرر می دارد: نظر به ماده 138 قانون محاسبات عمومی کشور مصوب شهریور ماه 1366 که به موجب آن سازمان صدا و سیما در اجرای قانون مزبور در حکم شرکت های دولتی عنوان و اعلام گردیده و با عنایت به عموم و اطلاق حکم مقرر در ماده واحده قانون لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی مصوب سال 1363 مشعر بر الزام کلیه وزارت خانه ها و مؤسسات و شرکت های دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها به پرداخت هر نوع عوارض متعلقه به شهرداری ها، مفاد بخشنامه های مورد اعتراض در حدی که مبین حکم مقنن در خصوص تکلیف سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران به پرداخت عوارض قانونی به شهرداری می باشد مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نمی باشد .

با توجه به توضیحات یادشده و با عنایت به این که در بودجه های سنوات قبل و بودجه سال جاری کل کشور، هیچ گونه معافیتی برای کتابخانه های عمومی و سازمان صدا و سیما از پرداخت عوارض شهرداری پیش بینی نشده است، آیا اماکن و سازمان مذکور از پرداخت عوارض قانونی شهرداری معاف هستند؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه

با عنایت به قانون لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی مصوب 1363 و تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با الحاقات و اصلاحات بعدی و لحاظ تبصره 2 ماده قانونی مذکور و نسخ ماده 26 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 1347، صدا و سیما و کتابخانه های عمومی از پرداخت عوارض قانونی شهرداریها معاف نیستند. ضمنا موارد معافیت موضوع تبصره ذیل بند الف ماده 95 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 در محل خود قابل اعمال است.